在全国推进墙体材料革新和推广节能建筑电视电话会议上的发言（摘要）

北京市人民政府副市长 刘志华:

　　一、禁用禁产粘土砖，保护土地资源和环境
　　粘土砖曾经是北京地区千百年来的主要建筑材料。粘土砖厂最多时发展到500家，年产量突破70亿块。1994年和1998年，北京市建委、规委等有关部门两次发文，先是禁止在围墙、框架建筑填充部位禁止使用实心粘土砖，后又将禁用范围扩大到城近郊区、远郊区县政府所在地和开发区的地上建筑。2001年8月，市政府颁布《北京市建筑节能管理规定》（市政府第80号令），全市新建、改建、扩建的建设工程（包括地下基础和市政工程）禁止使用实心粘土砖；从2003年5月1日起，全市禁止生产实心粘土砖。到2003年底，全市停产并拆除了161家实心粘土砖厂，实现了禁产实心粘土砖的目标2004年10月，市政府决定，从10月 1日起，在全市禁止生产粘土多孔砖和掺加其他原料的粘土砖。截止到2004年底，又停产和拆除了149家烧结砖厂。至此，上千年的“秦砖汉瓦”告别了北京的建筑市场。

　　二、发展新型墙体材料，促进经济结构调整和产业升级
　　几年来，北京市投入新型墙体材料专项基金支持了109个科研项目，形成了混凝土全现浇结构体系、框架建筑结构体系、轻钢轻板建筑体系、保温砌模建筑体系等不再使用粘土砖的新型建筑结构体系，编制了各类新型建筑结构体系的标准图集、设计施工验收规程和定额标准，创造了新型墙体材料的应用条件。到2004年，全市采用新型建筑结构体系的建筑工程比重达到92％以上，砖混结构建筑工程下降到8％以下，形成了非粘土砖、砌块、建筑轻板三大新型墙体材料系列产品。

　　三、实施了第三步居住建筑节能设计标准
　　北京市自1988年实施第一步节能的居住建筑节能设计标准以来，新建住宅能耗水平按1980年设计标准（每平方米一个采暖季耗标准煤25.2公斤）降低了30％。1998年实施第二步节能的居住建筑节能设计标准，按1980年标准的能耗水平降低了50%。2004年，为了实现“科技奥运、绿色奥运、人文奥运”的理念，决定实施节能65％的第三步居住建筑节能设计标准（采暖能耗为每平方米8.82公斤）。15年来，北京市累计建成节能住宅17520万平方米。

　　四、继续努力，把墙改和建筑节能工作推向新阶段
　　回顾北京市十几年墙改和建筑节能工作，我们体会到，一是各级要领导重视，各相关部门依据职责要加强监管，并建立由相关部门组成的领导小组，实行联席会议协调制度。在禁产粘土砖的攻坚阶段要强调各区县、乡镇政府总负责。二是不断完善法规和标准体系，将墙改与建筑节能工作纳入依法推进的轨道。三是重视科研和技术改造工作，创造淘汰落后产品和实行新的建筑节能设计标准的技术条件和物质基础。四是处理好改革、发展、稳定的关系。在淘汰落后产品的同时注意解决好受影响企业的转型发展问题。